第1146章家中睡觉 蜈蚣爬上身

　

以欧盟为例，《巴黎协定》需要经过欧盟各成员国分别批准，目前普遍期待所有成员国在2018年全部完成批准程序。

一是发挥我国特有的政治优势，增强党和国家对环境保护的政治领导力。国家层面对落实中央生态文明和环境保护部署进行了更加细致的工作安排。

在城镇化的大趋势下，把积极推进绿色城镇化、提高城乡环境治理和生态保护能力作为环保应对之策。十三五要实现生态环境质量总体改善的目标，这是我国环境保护的历史性转折，标志着我国一直存在的环境质量恶化的趋势开始发生逆转，从环境质量低谷走向环境质量改善的山峰。整体优化的环保战略就是强调从系统论的角度观察和理解环境问题产生的根源，通过对发展方式的优化寻求对环境问题的彻底解决方案，而不是在发展进程之外简单地附加一个环保体系去解决环境问题。过去我们苦苦寻求而不可得，十三五使我们看到了曙光。例如《水污染防治行动计划》共包含238项具体治理措施，从水源地到水龙头全管，分配到国家发展与改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部、水利部、环境保护部等十多个部门，都必须有硬措施才能完成硬任务。

各级环境保护部门下达行政处罚决定9.7万余份，罚款42.5亿元，比2014年增长了34%，公布了74个典型环境违法案例。整体优化环保战略要求五位一体，即把环境保护的要求贯穿到经济、政治、文化、社会发展过程之中，构建政府、企业、社会共治的环境治理体系。以欧盟为例，《巴黎协定》需要经过欧盟各成员国分别批准，目前普遍期待所有成员国在2018年全部完成批准程序。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜˙菲格雷斯在接受采访时说，已有强烈信号表明，《巴黎协定》的生效时间将早于2020年。《中美元首气候变化联合声明》受到联合国秘书长潘基文的欢迎和赞赏。4月22日，联合国总部将举行《巴黎协定》的签署仪式，习近平主席特使张高丽将出席签署仪式。2015年6月，中国向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交《强化应对气候变化行动中国国家自主贡献》文件。

《巴黎协定》正式生效后，将成为《联合国气候变化框架公约》下，继《京都议定书》后第二个具有法律约束力的协定。此后直至2017年4月21日，《巴黎协定》将在纽约联合国总部开放，以供签署。

中方代表团本着负责任、合作精神和建设性态度参与谈判，为促成巴黎大会达成协议做出了重要贡献。10月，中国宣布建立规模为200亿元人民币的气候变化南南合作基金，用以支持其他发展中国家。法国气候谈判大使洛朗斯˙蒂比亚纳此前表示，由于各国国情不同，有些国家可能在较短的时间内批准《巴黎协定》，而另一些国家则需要经历比较漫长的历程。(姚琨 中国现代国际关系研究院全球治理与国际组织研究室主任)。

联合国秘书长潘基文将于4月22日在纽约召集高级别签署仪式。联合国秘书长副发言人哈克表示，超过60位国家元首和政府首脑将出席签署仪式，显示出各国对《巴黎协定》的重视这个时间可以是10年，或者更久。环保企业一方面可以提高其生产产品的附加值来增加经济收入;另一方面，可以最大程度地实现清洁生产，最大程度地较少污染物的产生，减少排污费。

另一方面，环保企业应该思考如何自力更生来产生更大的经济利益。从长久发展来看，过了一段时间后，国家会渐渐较少对环保企业的财政补贴。

总体来说，现在中国的环保趋势是对环保行业的总体投入会越来越大。环保行业要解决的不只是目前排放的污染物，还要处理以前累积的污染物。

现在只不过国家是迫于环境污染的压力和可持续发展的需要才力推环保行业发展的。但是，一旦环保行业的发展超过了污染物的排放水平或者污染物累积水平，这个时候就出现了僧多粥少的现象。但是从政府目前对环保行业的投入态度来看，一方面是政府本身加大对环保行业的投入，同时政府放手让更多私营企业进入环保行业建设中来，扩大了环保行业的队伍。在这个时间段里，环保行业可以获得丰富的资本积累。因为从经济学的本质来讲，环保行业目前是花钱的单位，没有产生直接的经济效益，不会一直接受着政府相关单位的财政补贴。若是污染物排放速率大于或者等于环境治理速率相等，那么环保行业的黄金时期还会持续，或者更长。

到那个时候，环保行业就会面临大范围重组或者倒闭，只留下少数实力强的公司。若是有一天环保行业也出现了产能过剩的现象，失去了来自政府相关单位的财政补贴，环保企业如何维持正常生存?关于环保行业长治久安发展的思考我国的环保行业要想获得长治久安和长久利益的局面，一方面要尽量减少对政府相关单位财政补贴的依赖。

环保行业黄金时期昙花一现现象分析环保投入与污染水平双双攀升的局面，符合环保投入曲线第二阶段的特征，预示着我国目前正处在环境污染和环保投入占比双升通道之中。环保产业很多都是直接向政府和国有企业提供服务的产业，它的所有风险和交易结构都取决于甲方，取决于甲方的信誉、成熟度、付费意愿、资金充裕程度以及对这个产业的理解。

36环保行业的投入现状分析我国环保投入占GDP的比值在2001年前后达到1%左右，符合环保投入曲线的初期低点;之后该比值逐步上升，从2001年的1.01%跃升至2012年的1.59%，年复合增长率达4.21%。我们可以假想一下，在一定范围内，随着环保行业的不断投入，环保行业对污染物处理水平的加强，在一定程度上可以减少污染物的总量，但是前提是污染物的排放速率小于环境治理的速率。

当前的环境污染现状是每年产生的污染物总量是巨大的，并且之前因过快发展经济而累积的污染物总量也是惊人的。在面对环保行业如此兴盛的今天，我们不应该过分喜悦，应有居安思危的意识，提前谋划好发展战略，这样，我们才不会在社会的大潮中沉淀下去。污染物排放现状分析与此同时，随着工业化进程的加速，环境污染物排放也迅速上升，环境质量总体呈现下降的趋势，相比2001年，2012年在三废排放方面，全国废水排放量增加了近60%，其中化学需氧量、氨氮分别增加了约0.7倍和1倍;工业废气除烟粉尘排放总量下降外，SO2仍增长了近9%;而工业固体废弃物的产生量则增长了近2.7倍。现在的环保企业经济来源主要包括政府和国有企业给予的财政补贴、自身的环保产品所产生的经济利益。

显然，后者的比例是很小的。这个量是巨大的，即使中国政府加大环保投入，力推环保行业的发展，但是面对如此多的污染物，处理也是需要时间的，因此这个时间便是环保行业的黄金期。

并且，政府也在采用立法等形式来制裁、惩罚相关排污单位，从这点来看，污染物的排放速率至少不会增大企业对技术的掌握能力是很有限的，特别是中小企业。

我国研究煤炉的人多，研究生物质的太少。要把研发体系建立起来，从燃料质量到设备能耗到污染排放，都有相应的标准可依。

超低排放，不光电厂要做，其它行业也要做。除了主机之外，也要将其它配套的节能减排设施纳入考虑，而不要简单的替代。摸准燃料特性进行生物质改造罗永浩(上海交通大学能源研究院生物质能研究中心主任、机械与动力工程学院热能工程研究所副所长)超低排放还是煤改气、煤改生物质?燃煤锅炉该怎么治小型燃煤锅炉的清洁改造，当然用天然气是比较方便的。因此我们需要主动帮助企业搭建技术平台来解决问题。

针对这一情况，亚洲清洁空气中心近期组织了燃煤污染控制专题培训，业内顶尖专家共同探讨不同的治理路径。生物质锅炉一定要根据生物质燃料专门设计，而不是把煤锅炉直接搬过来使用。

在设计技术解决方案时，要执行相关的设计规范。最突出的就是直接将烧煤的锅炉改为烧生物质，导致减排效果不理想。

2015年底，全国在用锅炉数量达63.89万台，其中燃煤工业锅炉约50万台，占80.5%左右。新能源改造 节能减排同步升级秦宏波(上海市能效中心战略发展部主任、中心技术负责人)超低排放还是煤改气、煤改生物质?燃煤锅炉该怎么治节能和环保的关系是这样，节能的肯定是减排的，但是减排的并非节能。

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